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四川省人民政府办公厅关于印发“四川省利用外资优惠紧急贷款实施灾后恢复重建项目管理暂行办法”的通知

2009年10月20日

来源:省政府办公室

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川班发[2009]第51号

人民政府的城市(州),县(市,区),省政府各部门及其各自的机构:

《四川省利用国外优惠紧急贷款实施灾后恢复重建项目管理暂行办法》已获得省政府批准,现已发布,请按照说明操作。

四川利用国外优惠紧急贷款进行灾后恢复重建项目管理暂行办法

第一章总则

第一条本办法按照国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》,《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和《汶川地震灾后恢复重建利用国外优惠紧急贷款规划》制定,利用国外优惠紧急贷款(以下简称紧急贷款)规范全省灾后恢复重建项目的管理。

第二条本管理办法适用于世界银行,亚洲开发银行,欧洲投资银行,国际提供的汶川地震灾后恢复重建优惠紧急贷款(包括赠款,以下简称紧急贷款)。农业发展基金和法国开发署。第三条应急贷款由中央政府核对,属于国家主权外债,按照政府投资项目管理。紧急贷款项目包含在灾后恢复重建计划中,紧急贷款资金包含在灾后恢复重建资金中。

第二章贷款领域和使用范围

第四条应急贷款主要用于城市基础设施,农村公路,危险水库,生态修复,农村沼气和卫生机构的恢复和重建。

第五条应急贷款项目必须是一个包含灾后恢复重建总体规划,专项规划和实施规划的项目,符合各贷款机构的支持方向。少数需要在当地调整并得到贷款机构确认的项目,应在原直接规划和省级直属部门编制的前提下进行适当调整,并在中期调整中实施。灾后恢复重建计划。

第六条除少数地区外,紧急贷款主要用于县(市,区),没有其他省(市)的支持,并在39个极其重灾区(市,区)受到港澳地区的支持。

第七条除编制可行性研究报告,环境影响评价报告和少量必要的自筹资金,如征地,移民安置,拆迁外,项目其他费用可以通过贷款支付,和国内配套资金不是必需的。

第三章项目协调管理和执法机构

第八条利用四川优惠紧急贷款,建立灾后恢复重建项目资金协调机构(以下简称“协调机构”),研究,决定和协调应急贷款项目准备和实施中的重大问题。协调机构由副省长魏宏,王宁副省长,省发展和改革委员会,省财政厅,省国土资源厅,省建设厅,省交通厅,省水利厅,省农业部,省林业厅,省卫生厅,省审计厅,省监察厅,省环保局,省地震局均为会员。

第9条设立项目实施机构。省建设厅,省交通厅,省水利厅,省农业厅,省林业厅,省卫生厅等部门设立专项工程实施机构,负责城市基础设施,农村公路,病害水库整治,农村沼气,生态学组织和实施康复和应急机构紧急贷款项目。

第四章准备工作

第十条紧急贷款项目必须由各贷款机构确定,才能进行前期工作。第十一条确定的项目应当及时编制项目可行性研究报告,开展规划选址,土地预审,环境评估,节能评估等工作。项目可行性研究报告应由具有相应资质等级的工程咨询或设计单位编制。

第十二条城市基础设施,卫生机构和农村公路(30公里以下)的可行性研究报告,由县(市,区)集团,30公里以上农村公路,大中型危险水库和个人编制。分别编制了项目投资规模大,建筑内容复杂,设计要求高的城市基础设施项目可行性研究报告。以上项目均按程序提交省发改委审批。关于小规模危险水库修复,生态修复和农村沼气工程的可行性研究报告应捆绑并提交省发改委批准,由省直接工业主管部门批准。

第十三条提交可行性研究报告时,应当附有规划建设部门发布的规划和选址意见,国土资源部门出具的预审意见,以及出具的环境影响评价审批意见。环保部门。

第十四条城市基础设施和农村公路项目可行性研究报告应当按照项目准备情况,按照“确定批次,准备批次,批准”的原则分批捆绑报告。原则上,不超过两批。一度报告了其他领域的项目可行性研究。各项目单位应积极配合省项目实施机构编制基金申请报告,及时提供编制基金申请报告所需的相关信息。

第十五条根据国家发展和改革委员会的授权,应急贷款项目可行性研究报告由省发改委审批。省发展和改革委员会委托有资质的咨询机构审查紧急贷款项目的可行性研究报告,并根据咨询和评估意见予以批准。

第十六条可行性研究报告完成后,省项目实施机构负责总结可行性研究报告,编制基金申请报告。经省发改委初审后,报国家发展和改革委员会批准。

第十七条基金申请报告批准后,各地应按照项目可行性研究报告和基金申请报告的审批要求,及时进行初步设计和施工图设计,并分别向省,市报告。根据灾后恢复重建项目的现有职能和审批权限。 (州),县(市,区)有关部门批准。第十八条项目前期工作完成后,省发改委根据年度工作计划编制和使用紧急贷款项目年度投资计划,正式发布市(州),县(市) ,区)组织和实施。

第十九条各地应积极筹集项目前期准备和项目建设所需的配套资金,确保项目顺利实施。

第五章基金管理

第二十条应急贷款资金,应当按照国家和省有关国际金融组织和外国政府贷款的规定以及贷款机构的要求严格管理。资金支付应逐步报告,资金提取程序经省级项目实施机构审核后处理。它是根据各领域项目的资金管理方法实施的。

第二十一条应急贷款资金应当及时偿还和补充,不得欠项目资金,农民工工资等建设资金。

第二十二条审计部门应当全面,全程监督和检查应急贷款资金,并及时提供审计结果。

第六章实施管理

第二十三条项目实施后,各级财政部门要加快资金配置,加快项目实施。

第二十四条项目所在的城市(州),县(市,区)应当建立相应的区域应急贷款项目协调机构,协调项目实施过程中出现的各种问题。

第二十五条项目实施期间,地方协调机构应当严格控制和落实责任,必须按照项目批准的建设规模,内容,标准和全省灾后恢复的总体进度进行建设。和重建。建筑内容的标准或未经授权的更改。如果在项目建设过程中需要调整相关施工内容,应按程序和权限提交审批。

第二十六条在项目招标和政府采购过程中,必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》,《政府采购法》,各贷款机构采购指南,《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和国内灾后恢复的有关规定执行。重建项目。贷款支付的建设内容由招标机构提供的,应当按照贷款机构的规定执行;其他建设内容应当按照国内政府投资项目招标的有关规定执行。

第二十七条省级协调机构和省项目实施机构的成员单位应当履行职责,加强合作,密切配合,积极组织协调项目所在城市(州),县(市,区)和项目单位。开展对外工作。第二十八条省级协调机构应当督促项目单位建立健全应急贷款项目管理机制。省政府有关部门及其项目办应按照国家有关规定和项目操作手册,认真准备和组织项目的实施。要保证机构和人员的稳定,提高管理效率。项目法人应当完善项目组织管理机构,制定规范的管理制度,负责项目的前期准备,建设和运营管理。

第二十九条严格贷款调整和贷款余额管理使用。在项目建设过程中,有必要调整贷款采购内容,改变贷款使用计划。应及时向省发改委等有关部门报告。咨询国家发展和改革委员会有关部门和其他有关部门后,咨询贷款机构,参考项目资金申请报告。要求,编制贷款调整计划,实施相关项目审批程序,经国家发展和改革委员会批准后由省发改委实施。如果项目实施后出现贷款余额,省发改委及有关部门应当提出使用计划,经国家发展和改革委员会批准后,按照上述程序提交批准。未经批准可能无法实施。

第三十条加强应急贷款项目跟踪管理的全过程。各地区项目协调机构应根据不同的情况定期向省发改委,省财政厅,省监督厅,省审计厅等省级部门和省级直接项目实施机构报告项目年度。各领域和贷款机构的要求。计划,季度报告和年度报告。该报告包括项目准备和施工进度,贷款支付状况,主要问题和建议。按照政府投资项目的要求,完善项目法人制度,项目监督制度,合同管理制度,竣工验收制度,后评价制度,建立和完善项目档案,自觉加强项目的实施管理。按照国家有关规定,及时组织设计,施工,工程监理等有关单位开展项目竣工验收,结合贷款机构的要求,完成项目后评估,尽快完成项目,及时报告项目完成报告和后评估报告。

第三十一条项目准备和实施过程中,有必要依靠外国贷款机构的平台依靠贷款项目,充分利用和吸收国际先进的防灾减灾概念,经验和技术,以促进后期我省灾后恢复重建。第七章监督管理

第三十二条省发改委和省财政厅会同省级审计厅,省监察厅和各行业主管部门,对项目实施的全过程进行监督管理。

第三十三条所有应急贷款项目均列入省重大项目检查范围,重点检查项目审批程序,资金支付和使用管理,项目招标,建设和条件,施工进度,项目质量,项目成本,投资预算控制,竣工验收和项目后评估等关键领域,以确保项目质量和提高投资效率。

第三十四条实施项目审计制度。省审计局应根据《中华人民共和国审计法》的规定和审计委员会的授权,制定年度审计计划,审计项目实施情况,项目财务收支的真实性,合法性和有效性,并发布审计报告或审计公证报告。 。审计结果在适当时候向公众公布。

第35条组织联合检查。省发改委和省财政厅牵头,省有关部门直接参与。原则上,上半年组织了两次项目检查活动,对项目施工现场进行了深入钻探,对项目进度,材料质量和资金使用情况进行了现场检查。 。检查结果报告给省政府。

第三十六条超大规模,超标准建设或者任意改变建设内容的??,应当责令限期改正;情节严重的,应当予以通知和批评,暂停项目建设,并追究责任人的责任。

第三十七条违反招标投标,虚招标,投标,交叉承包,分包,非法转包,非法干预,招标活动要求的,依照[负责人]追究责任。0x9A8B]等相关规定。 。

第三十八条扣留,挤压,拦截,挪用,虚假报告欺诈性或者浪费的建设资金的,依照《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》的规定处罚。

第三十九条本办法自发布之日起施行。

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·四川省人民政府办公厅关于印发“四川省第三方物流系统建设规划”的通知(2009-2012)·四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理的实施意见

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时间:2019-02-28 08:09:12 来源:诺亚娱乐注册 作者:匿名